관심 목록 2023

매년 Crisis Group은 EU와 회원국이 평화 전망을 향상시키는 데 도움을 줄 수 있는 부분을 식별하는 EU 감시 목록에 대한 두 가지 업데이트를 게시합니다. 이 업데이트에는 사헬, 이란, 코소보, 세르비아, 파키스탄 및 라틴 아메리카의 조직 범죄에 대한 항목이 포함되어 있습니다.

매월 열리는 유럽연합(EU) 외무장관 회의의 의제가 4월 24일만큼 꽉 찬 경우는 거의 없습니다. EU 고위대표 Josep Borrell은 회의 후 다음과 같이 언급했습니다. “모든 위기가 함께 오고 쌓이는 것 같습니다.” 이날의 의제는 유럽 정책 입안자들이 해결해야 할 다양한 갈등과 과제를 보여주었습니다. 여기에는 수단의 위기, 우크라이나 전쟁, 지정학적 여파, 중국에 대한 재조정된 EU 정책에 대한 논의가 포함되었습니다. 이 중 어느 것도 작은 과제가 아닙니다. 이 글을 쓰는 시점에서 외무장관들은 스웨덴에서 열리는 비공식 회의에서 이러한 문제에 관해 계속 대화를 나누고 있으며 앞으로의 문제에 대해서는 계속해서 파악하고 있을 것입니다.

수단에서의 전투는 당연히 4월 24일 그날의 주요 이슈 중 하나였습니다. 지난 1월 Crisis Group의 마지막 감시 목록에서는 수단 군대가 민간인에게 권력을 이양하기로 합의한 12월 5일 기본 합의에도 불구하고 전환에 실질적인 장애물이 남아 있다고 경고했습니다. 압델 파타 알-부르한(Abdel Fattah al-Burhan) 장군이 이끄는 군대와 모하메드 "헤메드티" 함단 다가로(Mohamed "Hemedti" Hamdan Dagalo)가 지휘하는 준군사 신속지원군(RSF) 사이에 고조되는 긴장은 양도 기한이 다가옴에 따라 너무나 명백해졌습니다. 그러나 4월 15일에 발생한 전투의 속도와 규모를 예상한 사람은 거의 없었습니다. 수도 하르툼을 휩쓸고 있는 시가전과 공중 폭격으로 수백만 명의 민간인이 총격전을 벌이고 있으며, 기본적인 생필품 공급도 빠르게 바닥나고 있습니다. 양측 모두 대결을 실존적이라고 보는 것으로 보인다. 전투가 끝이 보이지 않으면 EU와 다른 많은 지역에 전략적으로 중요한 아프리카의 뿔과 홍해 지역을 불안정하게 만드는 파괴적인 내전으로 확대될 수 있습니다.

EU와 유럽 지도자들은 수단에 대해 제한된 영향력을 갖고 있지만 외부 행위자가 전투에 말려드는 것을 방지하고 진행 중인 중재 노력을 지원하며 인도주의적 지원을 준비해야 합니다. 특히 유럽연합(EU) 국민 대부분이 대피한 상황에서 위기에 대한 유럽의 관심이 식지 않는 것이 중요하다. 중요한 것은 수단 내부, 국가 바로 옆 지역 및 먼 지역의 모든 행위자들에게 어느 쪽도 지지하지 않도록 압력을 가하는 것입니다. 이전 반군이든 다른 수단 무장 단체나 지역 세력이든 다른 플레이어를 끌어들이는 역학은 이미 다루기 어려워 보이는 갈등을 중단하기 더욱 어렵게 만들 것입니다. 현재로서는 유럽은 인도주의적 휴전을 중재하려는 사우디와 미국의 노력을 계속 지원해야 합니다. (두 당사자는 5월 11일 사우디아라비아 제다에서 민간인 보호를 약속하는 협정에 서명했습니다.) 만약 이러한 회담이 본격화된다면 EU는 막대한 수요를 충족시키기 위해 신속하게 대규모 지원을 제공할 준비를 해야 합니다. 유럽 ​​지도자들은 또한 워싱턴과 리야드가 가능한 한 빨리 두 전쟁 당사자의 대표를 넘어 중재 형식을 확대하여 이웃 및 기타 지역 국가 및 기관의 수단 민간인과 외교관을 데려오도록 권장해야 합니다. 인도주의적 휴전을 넘어서는 지속적인 해결을 달성하려면 더 폭넓은 참여가 중요합니다.

러시아의 침공으로부터 자신을 방어하기 위해 우크라이나를 지원하는 것은 유럽의 최우선 안보 우선순위로 남아 있습니다. EU 공동 무기 조달을 위한 새로운 절차를 포함하여 키예프 포병과 탄약을 확보하기 위한 3개 트랙 계획에 대한 최근 EU 합의는 우크라이나가 필요한 것을 확보할 수 있도록 전례 없는 조치를 취할 준비가 되어 있는 브뤼셀의 의지를 보여줍니다. 2022년 2월 러시아의 전면적인 침공 이후, 유럽 수도들은 특히 우크라이나에 군대를 배치하고 우크라이나 땅에서 키예프 군인들을 훈련시키는 데 선을 긋는 등 NATO와 모스크바 사이의 직접적인 충돌 위험이 너무 높은 조치를 피하는 데 현명한 주의를 보였습니다. (실제로 Crisis Group이 이전 감시 목록에서 권장한 바와 같습니다). 러시아 역시 나토의 직접적인 개입을 촉발할 수 있는 조치를 대부분 피했다. 그러나 어느 누구도 상승 위험에 대해 안주해서는 안 됩니다. 유럽인들은 서구의 첨단 전투기와 장거리 미사일의 잠재적 배치를 고려할 때 우크라이나에 대한 그러한 무기의 부가가치를 신중하게 평가해야 합니다. 특히 무기 사용 및 유지에 대한 훈련에 소요되는 시간이 길다는 점을 고려하면 더욱 그렇습니다.